Проекты

Краткое описание

"Сельский староста — член сельского общины, доверенное лицо жителей села (деревни), их представитель при взаимодействии с местной властью" (закон Нижегородской области от 2.04.2019 № 28-З О старостах сельских населенных пунктов Нижегородской области). В настоящее время в Нижегородской области более двух тысяч сельских старост, в том числе 290 имеющих официальный статус и 2003 инициативных гражданина, фактически выполняющих функции старосты. Институт сельских старост не предполагает какого-либо финансирования из бюджета, при этом объем выполняемых ими задач колоссален: это и информирование жителей о принимаемых властями решениях, пожароопасном периоде и иных проблемных ситуациях, организация расчистки дорог, подвоза воды, голосования за проекты благоустройства и др. Многое из этого старосты делают самостоятельно, за собственный счет и по своей инициативе. В этих условиях требуется формирование механизмов поддержки института сельских старост. НРОО "ЦПГИ" совместно с Советом муниципальных образований Нижегородской области в 2023 году начали эту работу в г.о.г. Арзамас. Настоящий проект является развитием данного направления

Данный проект нацелен на формирование у сельских старост набора личных и профессиональных компетенций, необходимых для расширения инструментария ведения их деятельности: навыки проектной деятельности, умение находить источники финансирования для решения местных проблем, умение как формулировать проектные инициативы, так и осуществлять их, умение планировать бюджет проекта и работать с целевым финансированием.

Для достижения цели мы ставим перед собой следующие задачи:
1. Проинформировать старост Нижегородской области о возможности участия в проекте и его целях: информационно-просветительская кампания среди 2000 сельских старост.
2. Провести обучение замотивированных представителей целевой группы: семинары, вебинары, консультации для не менее чем 100 человек по проектной деятельности и получению знаний, необходимых для деятельности сельского старосты.
3. Организовать мероприятия по отработке полученных знаний и навыков для не менее чем 50 участников: конкурс проектных инициатив по решению насущных вопросов сельского поселения для сельских населенных пунктов с численностью жителей до 50 человек, подготовка к участию в проектах инициативного бюджетирования и грантовых конкурсах. В рамках конкурса старосты научатся не только оформлять проектную идею, но и получат навыки по реализации проектных инициатив, представления результатов гражданам, целевого использования средств.

Итогом реализации проекта станет обучение не менее 100 сельских старост проектным навыкам, после чего у них появится комплексное представление о проектном подходе и умение использовать механизм проектного финансирования на решение вопросов местного значения. При этом для отработки полученных навыков планируется в рамках конкурса проектных инициатив поддержать не менее 10 инициатив сельских старост.

Цель

1. Формирование личных и профессиональных компетенций сельских, необходимых для решения местных проблем и выполнения федеральных задач на местном уровне

Задачи

1. Проинформировать старост Нижегородской области о возможности участия в проекте и его целях (информационно-просветительская кампания).
2. Сформировать у сельских старост основы социального проектирования через обучающие мероприятия (семинары, вебинары)
3. Стимулировать проектные инициативы сельских старост и поддержать лучшие из них

Обоснование социальной значимости

Институт сельских старост представляет собой один из старейших российских институтов, который в настоящее время активно возрождается. В первую очередь институт старост необходим для вовлечения местных жителей в общественную жизнь в небольших сельских населенных пунктах и отдаленных селах, не охваченных другими формами местного и общественного самоуправления. Актуальность развития института сельских старост обусловлена географическими особенности Российской Федерации. На сегодняшний день 30% населения проживается в сельских населенных пунктах, вдали от города.

В Нижегородской области более 2000 сельских старост, в том числе 290 имеющих официальный статус и 2003 инициативных гражданина, фактически выполняющих функции старосты. Вне зависимости от статуса сельские старосты выполняют задачи государственной важности:
- взаимодействуют с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
- взаимодействуют с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, проведения личного приема жителей сельского населенного пункта, направляют по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
- информируют жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействуют в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления; содействуют органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
- оказывают информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
- оказывают содействие органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время институт сельских старост какой-либо поддержки в Нижегородской области не получает. Органы власти или организации региона комплексной работы с сельскими старостами не ведут. Фактически вся работа сельских старост базируется на энтузиазме этих людей, их личном опыте и желании улучшать жизнь своего села. Заработную плату за свою деятельность они также не получают. По отзывам самих старост, одной из ключевых проблем является отсутствие у сельских старост необходимых знаний для осуществления проектной деятельности. На сегодняшний день существует большое количество инструментов, которые позволяют привлекать финансирование на развитие территорий - проекты инициативного бюджетирования, грантовые конкурсы различной направленности. Все эти инструменты требуют грамотной подготовки проектной документации, а также наличие необходимых компетенций по реализации проектов и работе с целевым финансированием.

"Подготовка конкурсных заявок - сложный процесс, требующий специальных навыков. У нас этих навыков нет и нет того, кто мог бы нас этому научить", - сообщила Елена Резяпова, староста с.Аламасово Вознесенского муниципального округа, ставшая победителем конкурса на лучшего сельского старосту, проведенного Советом муниципальных образований Нижегородской области в 2023 году.

В этой связи представляется необходимым обеспечение непрерывного обучения сельских старост проектным компетенциями, которые позволят им с помощью проектного подхода решать проблемы своего сельского населенного пункта и более качественно выстраивать коммуникацию с местной администрацией. Кроме обучения проектной деятельности предлагается проведение обучающих мероприятий по формированию компетенций в сфере практической деятельности сельских старост (пожарной безопасности, противодействию преступности и пр.). Формирование проектной культуры сельских старост неразрывно связано с практической отработкой полученных навыков через проведение конкурса малых проектных инициатив. У участников проекта сформируется комплексное представление о проектной деятельности, целевом использовании средств, целевом финансировании. Участники смогут более осознанно формулировать проектные предложения, оформлять заявки на участие в конкурсах, реализовывать проекты и отчитываться о результатах их реализации.

Наш подход предлагает взаимосвязанный комплекс мер направленных на развитие института сельских старост. В том, что меры вызовут широкий отклик у целевой группы у нас нет никаких сомнений, это подтверждают результаты пилотного проекта. Предлагаемый проект не дублирует деятельность иных организаций, так как подобной комплексной работой занимается только наша организация.

География проекта

г.Нижний Новгород, г.Арзамас, г.о.г.Бор, г.Кстово, г.Богородск

Целевые группы

1. Зарегистрированные сельские старосты и инициативные граждане, фактически осуществляющих эту деятельность, проживающие в Нижегородской области