Проекты

Краткое описание

Проект «Семья в поддержку» направлен на развитие в пилотных муниципалитетах Нижегородской области системы временных ресурсных семей, куда помещаются дети в случае вынужденного разлучения с семьей, в качестве альтернативы Домам ребенка или социально-реабилитационным центрам. Также в рамках проекта предусмотрено развитие службы сопровождения временных ресурсных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Основная цель проекта – профилактика социального сиротства в регионе, уменьшение количества детей в возрасте от 0 до 4, размещенных в стационарных учреждениях социальной защиты.
Нижегородская область один из четырнадцати регионов, являющихся пилотным в федеральном проекте «Профилактика социального сиротства среди детей в возрасте до 4 лет», который реализуется при поддержке Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка Марии Львовой-Беловой. В утвержденном министром социальной политики Нижегородской области комплексном плане реализации данного проекта заявлено развитие института временных ресурсных семей.
БФ «Алиса» единственная в регионе организация, которая имеет опыт размещения детей во временные ресурсные семьи, свою программу подготовки кандидатов во временные ресурсные родители, а также технологию их сопровождения. Всего за 3 года были размещены 51 ребенкок из 32 семей, столкнувшихся с трудной жизненной ситуацией. Все дети вернулись в кровные семьи.
Проект «Семья в поддержку» будет реализован в двух районах Нижнего Новгорода (Автозаводский и Сормовский) и 7 муниципалитетах (Арзамас, Выкса, Кстово, Дзержинск, Городец, Ветлуга, Урень).
В рамках проекта предусмотрено проведение обучения и подготовки профессиональных приемных семей, готовых размещать детей временно, проведение стратегических сессия для выстраивания межведомственного взаимодействия. Обучение и подготовка специалистов органов профилактики работе по технологии временного размещения. А также организация комплексного сопровождения семей в ТЖС и СОП.
Семьям в ТСЖ и СОП , чьи дети будут размещены во временные ресурсные семьи, будет оказываться помощь для скорейшего возвращения детей в семью:
1. Социальная и материально-бытовая помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с целью восстановления ее ресурсов.
2. Психологическая и педагогическая поддержка в том числе в сфере детско-родительских отношений.
3. Адресная консультативная и терапевтическая помощь с привлечением специалистов в различных сферах (юрист, нарколог, дефектолог и др.).
4. Сопровождение социального куратора.
Данный проект реализуется при поддержке Министерства социальной политики Нижегородской области и проекта Народного фронта АБНО «Регион заботы».
В конце 2024-начале 2025 года года проект будет полностью описан (НПА, дорожная карта, механика реализации, обеспечение межведомственного взаимодействия, программа школы приемного родительства и т.д.) и готов к тиражированию на другие муниципалитеты Нижегородской области.

Цель

1. Расширен спектр поддерживающих нестационарных услуг по месту жительства для семей с детьми в возрасте до 4 лет в риске попадания в стационарные учреждения
2. Снижение количества детей, размещаемых в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. помещенных временно по заявлению родителей/ законных представителей

Задачи

1. Внедрить социальную услугу по временному размещению детей из кровных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении , во временные ресурсные семьи в пилотных муниципалитетах
2. Организовать оказание системной социально-бытовой и психолого-педагогической помощи семьям, где дети до 4 –х лет помещены в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированные учреждения для несовершеннолетних, в том числе временно помещенные по заявлению
3. Организовать оказание системной социально-бытовой и психолого-педагогической помощи семьям с детьми до 4-х лет, находящихся в ТЖС и СОП на территории двух районов Нижнего Новгорода и 7 муниципалитетов, участвующих в проекте
4. Организовать работу службы комплексной помощи и сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации на территории двух районов Нижнего Новгорода и 7 муниципалитетов, участвующих в проекте
5. Организовать на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области регулярное проведение обучающих мероприятий, направленных на повышение профессиональных компетенций временных ресурсных семей (Школа временных ресурсных родителей )
6. Сформировать в пилотных муниципалитетах базу обученных и отобранных временных ресурсных семей, готовых принимать детей на временное размещение, в том числе экстренно
7. Описание практики по результатам проекта для последующего тиражирования

Обоснование социальной значимости

По данным Министерства социальной политики Нижегородской области в 2022 году 602.043 ребенка, из которых 78.666 детей проживали в малоимущих семьях, 916 в семьях, находящихся в социально опасном положении (в 2023 году последняя цифра выросла более, чем в 2 раза), 3.322 ребенка были размещены в социально-реабилитационных центрах.

В Нижегородской области находится три детских дома ребенка (в г.о.г.Выкса, Городец и Дзержинск). В них по состоянию на август 2023 года находятся 135 детей в возрасте от 0 до 4 лет. Среди 14 пилотных регионов, участвующих в проекте «Профилактика социального сиротства среди детей в возрасте до 4 лет», это один из самых высоких показателей.

С мая 2023 года в Нижегородской области сменился министр социальной политики (им стал Седых И.О.) и министерство взяло курс на активную интеграцию СО НКО в решение социальных проблем, в том числе на выстраивание совместной работы в рамках профилактики социального сиротства.
В утвержденном министром социальной политики Нижегородской области комплексном плане по реализации проекта «Профилактика социального сиротства среди детей в возрасте до 4 лет» прописан подпроект по развитию «Временных ресурсных семей». БФ «Алиса» единственная в регионе организация, которая имеет такой опыт работы. Его можно использовать для выстраивание системы на уровне Нижегородской области или его пилотных муниципалитетов.

Проектом Народного фронта «Регион заботы» совместно с Минсоцполом НО по поручению Губернатора в Нижегородской области с февраля по декабрь 2023 г проводится одно из самых крупных в России исследований, посвященных профилактике социального сиротства (полный итоговый отчет будет готов в январе 2024 года). При анализе 74% данных исследователи выявили следующую особенности системы профилактики в регионе:

1. высокий уровень вовлечения полиции (многие дети, помещенные в учреждения, доставлялись полицией. Высокий уровень вовлечения полиции говорит о том, что в регионе недостаточно работает система раннего выявления семейного неблагополучия и оказания ранней помощи);
2. невысокие компетенции органов опеки и попечительства, перегруженность сотрудников органов опеки и попечительства, высокая текучка, низкие зарплаты, практически не проводится обучение современным методам работы с семьей в ТСЖ /СОП. У сотрудников органов опеки мало инструментов по сопровождению семьи (в основном это проведение беседы, контроль и отобрание детей);
3. из комплексных центров социального обслуживания населения выведены функции по работе с семьей (сейчас КЦСОН в основном сосредоточены на работе с пожилыми и людьми с инвалидностью);
4. дома ребенка и социально-реабилитационные центры предоставляют в основном услуги для размещенных там детей (проживание, питание, уход, услуги психолога), но не работают / мало работают с семьей (исключение составляют несколько СРЦН, в том числе в Выксе), на это нет госзадания, нет компетентных специалистов, нет такой задачи;
5. управления социальной защиты занимаются оформлением выплат (то есть нет задачи сопровождать семью).

Иными словами, существующая система профилактики НЕ направлена на планомерную работу с семьей в ТЖС/СОП, раннее выявление семейного неблагополучия, сопровождение кровной семьи после возвращения ребенка из дома малютки или СРЦН, что объясняет высокие цифры помещения детей в СРЦН и дома ребенка.

Активное вовлечение СО НКО (в частности реализация проекта «Семья в поддержку») в работу с семьей поможет в решении вопроса профилактики социального сиротства в нескольких муниципалитетах (пока идет работа над системными изменениями и становление работы службы по работе с семьей в рамках региона), поскольку у НКО на данный момент больше ресурсов: обученные специалисты, работающие технологии, возможность привлекать благотворительные средства для оказания финансовой и материальной помощи семьям в ТЖС/СОП, организовывать сборы на лечение и реабилитацию родителей, страдающих от наркотической и алкогольной зависимости и т.д.

География проекта

Проект будет реализован на территории двух районов Нижнего Новгорода (Автозаводский и Советский) и 7 муниципалитетов ( Арзамас, г.о.г. Выкса, Дзержинск, г.о.г. Городец, Ветлуга, Урень, Кстово). Нижегородская область является пилотными регионом в федеральном проекте «Профилактика социального сиротства среди детей в возрасте до 4-х лет», который реализуется по инициативе и при поддержке Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка Марии Львовой-Беловой. Нижний Новгород (Автозаводский и Советский районы)- население 291 520 человек и 148 311 человек соответственно Арзамас - население 106 400 человек Дзержинск- население- 216 598 человек г.о.г. Выкса- население 91 500 человек Кстово - население 62 208 человек Ветлуга- население -5303 человека Урень-население 30 106 человек г.о.г. Городец- население 68 246 человек На сегодняшний день в Нижегородской области три Дома ребенка, в Заволжье, Выксе, Дзержинске, такое расположение учреждений негативно влияет на сохранение контакта

Целевые группы

1. Семьи с детьми до 4-х лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении
2. Семьи с детьми до 4-х лет, где родитель(и) имеют алкогольную, наркотическую, иную зависимость
3. Семьи, где дети до 4-х лет временно помещены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированные учреждения для несовершеннолетних