Проекты

Краткое описание

Каждый год из учреждений ФСИН Нижегородской области освобождаются тысячи человек. Почти половина из них вновь окажется там. По данным ГУФСИН России по Ниж. обл., уровень рецидивной преступности 40%.
С 1.01.2024 года в России действует Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации» (№ 10-ФЗ от 06.02.2023) — первый системный инструмент, призванный разорвать цикл «преступление — наказание — освобождение — преступление». Закон предусматривает комплекс мер содействия осуждённым: помощь в трудоустройстве, получении документов, решении жилищного вопроса, восстановлении семейных связей, психологическую поддержку и правовое консультирование.
Но есть критическая проблема: по данным мониторинга, проведённого членами Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Нижегородской области в 2025 году, более 80% осуждённых не знают о существовании закона о пробации, менее 5% могут назвать хотя бы одного субъекта пробации, и около 1% из опрошенных обратились за помощью. Закон существует, но те, для кого он создан, о нём не знают.
АНО «Возможность» — НКО Нижегородской области, заключившая соглашение о совместной деятельности с ГУФСИН России по Нижегородской области в сфере пробации, — берётся устранить этот разрыв. Директор АНО является заместителем председателя ОНК, поэтому имеет большой опыт взаимодействия с осужденными.
Что мы сделаем:
Проведём 40 (по количеству данных учреждений) выездных мероприятий в исправительных учреждениях и УИИ, в ходе которых не менее 400 осуждённых получат понятную, структурированную информацию о своих правах в рамках пробации, пройдут индивидуальные консультации, получат листовки-памятки с конкретными алгоритмами действий.
Создадим два профессиональных видеоролика (до 5 мин. каждый): один — для осуждённых о их правах, второй — о системе субъектов пробации для специалистов. Видеоролики будут переданы администрациям всех учреждений ГУФСИН Нижегородской области. Это обеспечит устойчивый эффект: информирование продолжится и после окончания проекта, без дополнительных затрат.
Проведём акцию «Рождественский подарок» для детей осуждённых — вручение новогодних подарков от имени родителей, отбывающих наказание. Сохранение детско-родительских связей снижает риск рецидива, также через взаимодействие с семьей, сможем выстроить доверительные отношения с осужденными.
Организуем 2 круглых стола: один — с субъектами пробации Нижегородской области для формирования конкретных алгоритмов межведомственного взаимодействия; второй — с Председателями ОНК Приволжского федерального округа для обмена опытом и масштабирования лучших практик.
Почему это уникально. Проект является первым в Нижегородской области комплексным проектом НКО в сфере реализации ФЗ «О пробации в РФ». Организация обладает уникальным конкурентным преимуществом: руководитель — заместитель Председателя ОНК НО, что обеспечивает беспрепятственный доступ в исправительные учреждения (ФЗ от 10.06.2008 № 76-ФЗ).

Цель

1. Повышение уровня информированности не менее 400 лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области, а также лиц, у которых наказание не связано с изоляцией от общества, о правах и возможностях, предусмотренных Федеральным законом от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» на территории Нижегородской области в период с сентября 2026 года по февраль 2027 года.

Задачи

1. Формирование межведомственного взаимодействия субъектов пробации на территории Нижегородской области
2. Повышение информированности целевой группы о программе пробации
3. Повышение доверия и восприятия информации осужденными через взаимодействие с их родственниками

Обоснование социальной значимости

Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» создал правовую основу для системной работы по ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, находящихся в конфликте с законом. Закон предусматривает комплекс мер содействия: помощь в получении документов, трудоустройстве, решении жилищного вопроса, восстановлении социальных связей, получении медицинской помощи, психологической поддержке и правовом консультировании.
Однако реализация закона в Нижегородской области сталкивается с комплексом взаимосвязанных проблем:
1. Критически низкая информированность осуждённых о своих правах.
По результатам мониторинга, проведённого членами ОНК Нижегородской области в ходе посещений исправительных учреждений в 2025 году, установлено:
- более 80% опрошенных осуждённых не знают о существовании ФЗ «О пробации в РФ»;
- менее 5% осуждённых могут назвать хотя бы одного субъекта пробации;
- около 1% опрошенных обратились за содействием в рамках пробации.
Данная ситуация обусловлена тем, что основным каналом получения информации для осуждённых являются сотрудники учреждений УИС, но проблема в том, что осужденные не доверяют людям в погонах.
2. Недоверие осужденных в том, что кто-то готов оказывать им помощь.
Несмотря на то, что возможность пробации установлена Федеральным законом, осужденные все равно не верят, что им кто-то будет помогать, так как считают себя никому не нужными.
3. Несформированность системы межведомственного взаимодействия.
Закон определяет широкий круг субъектов пробации: учреждения УИС, уголовно-исполнительные инспекции, органы государственной власти и местного самоуправления, организации социальной защиты, службы занятости, медицинские организации, образовательные организации, НКО. Однако конкретные механизмы координации между ними на территории Нижегородской области находятся на начальном этапе формирования. Отсутствие отлаженного взаимодействия приводит к тому, что даже при наличии права на помощь осуждённые не получают её в полном объёме. В ОНК приходят запросы УИИ на проведение пробации силами ОНК НО, но ОНК не могут осуществлять мероприятия по пробации, так как комиссия не является юридическим лицом.
4. Дефицит НКО, работающих в сфере пробации.
В Нижегородской области крайне мало некоммерческих организаций, специализирующихся на работе с осуждёнными и лицами, освобождающимися из мест лишения свободы. АНО «Возможность» является одной из первых НКО региона, заключившей соглашение о совместной деятельности с ГУФСИН России по Нижегородской области в сфере пробации.
Проект имеет высокую социальную значимость по следующим основаниям:
- Правозащитное значение: реализация конституционного права граждан на получение информации о своих правах (ст. 24 Конституции РФ). Осуждённые, не осведомлённые о своих правах в рамках пробации, фактически лишены возможности ими воспользоваться.
- Криминологическое значение: снижение рецидивной преступности через содействие ресоциализации. Каждый случай предотвращённого рецидива — это защита потенциальных жертв преступлений и экономия государственных средств на содержание осуждённых (по оценкам Счётной палаты РФ, содержание одного осуждённого обходится бюджету в сумму от 600 тыс. до 1 млн руб. в год).
- Социальное значение: восстановление семейных связей, подготовка к трудоустройству, содействие социальной адаптации — всё это снижает нагрузку на систему социальной защиты и повышает безопасность общества.
- Системное значение: формирование модели межведомственного взаимодействия субъектов пробации, которая может быть масштабирована на другие регионы ПФО.

География проекта

Места принудительного содержания граждан и уголовно-исполнительные инспекции на территории Нижегородской области

Целевые группы

1. Граждане, подходящие под категорию лиц, в отношении которых может применяться пробация в Нижегородской области